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　　作為被列入省人大常委會2013年重點立法計劃的兩部創製性立法，《陝西省建築保護條例》和《陝西省城市公共空間管理條例》已分別經省十二屆人大常委會第四次會議和第五次會議通過，並將分別信用貸款於2013年12月1日和2014年1月1日施行。
　　省委書記、省人大常委會主任趙正永曾多次指出，立法要從全省工作大局出發，立人民群眾需要的法律。借款今日，省人大常委會法工委和省住建廳聯合召開條例宣傳貫徹大會。一起來看看這兩部法規和我們有些什麼關係。
　　比起國外建築的使用壽命，我國建築的使用壽命要短得多，我們要做的工作還很多。《陝西省建築保馬爾地夫護條例》的出台，希望加強城鄉建築保護，傳承優秀歷史文化，節約社會資源，促進經濟社會協調發展。
　　我國建築壽命平均僅有景觀設計25-30年
　　先來看一組來自住建部的數據。我國是世界上每年新建建築量最大的國家，年新建面積達20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，但平均壽命卻只能維持25-30年。而英國、法國、美國的建築平均使用壽命則分別達到了132年、85年和80年。短命建築不僅造成了嚴重的能源資源浪費，也產網路行銷生了大量的建築垃圾。我國建築垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%-40%。據粗略統計，在每萬平方米建築的施工過程中，建築垃圾會產生500-600噸；而每萬平方米拆除的舊建築，將產生7000-12000噸建築垃圾。
　　重點保護建築每年應發保護補助
　　《條例》規定，縣級以上政府對已經確定公佈的重點保護建築，應當每年定期發放保護補助費。設區的市、縣（市）房產管理行政主管部門督促和指導重點保護建築的修繕、保養。
　　重點保護建築不得擅自遷移、拆除。確因城市基礎設施建設和保護管理等特殊需要，無法實施原址保護的，應當由設區的市、縣（市）城鄉規劃主管部門提出遷移、拆除或者復建方案，經專家委員會評審後報設區的市人民政府批准實施。
　　遷移、拆除和復建重點保護建築的，應當在實施過程中做好建築的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，並及時報送房產管理行政主管部門和城建檔案工作管理機構。
　　一般建築不能隨便拆不能強行拆
　　對於一般建築來說，《條例》規定，各級人民政府及其組成部門應當有序推進城鎮化進程，合理確定拆遷和建設規模，充分利用既有建築，節約社會資源。全部或者主要使用國有資金投資建設的公共建築，未達到結構設計使用年限的不得拆除；確因城市建設需要提前拆除的，應當報經上級國有資產管理部門批准後方可依法實施。
　　《條例》也對拆遷補償作出明確規定。為公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的建築，應當給予被征收人公平補償，並嚴格按照法定程序拆除所征收的建築。商業性質的開發建設，開發商應當和開發區域內的建築所有權人平等協商，達成協議後方可進行建築拆除，不得採取強制、脅迫等非法手段損毀建築。
　　看看國外如何保護建築
　　20世紀60年代以後的大規模拆舊建新幾乎毀掉了新加坡所有的城市遺產。
　　但是到了上世紀80年代末，新加坡政府從歐美眾多歷史地段的復興改造中受到啟發，在克拉碼頭區項目中開始了對以往建設理念的修正。克拉碼頭區區內建築帶有強烈的東西合璧特色，大都為圓形拱門、坡屋頂與騎樓。但後來逐漸殘破不堪而廢棄了。
　　新加坡政府決定將克拉老碼頭區保護並利用起來。1993年改造後的克拉碼頭轉變為一個大型購物、餐飲與娛樂區。歷史建築都被保留了下來，外部經過符合原有建築特征的整修，內部則完全時尚化了。200餘家各具特色的商店、餐廳、酒吧、俱樂部、陳列館等圍繞十字型步行街徐徐展開。
　　你身邊有重點保護建築嗎
　　《條例》將建築分為重點保護建築和一般建築。建成50年以上，並具備下列條件之一的建築，可以認定為重點保護建築：
　　（一）建築類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術等具有建築藝術特色或者科學研究價值的；
　　（二）反映本省歷史文化和民俗傳統，具有時代特征、地域特色的；
　　（三）在產業發展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；
　　（四）歷史名人故居、舊居；
　　（五）其他具有歷史、科學、文化、教育、藝術價值的。
　　獲得國家級建築行業優秀獎項，並具備前兩項規定條件的，可以認定為重點保護建築。
　　何為重點保護建築，專家說了算。設區的市人民政府應設立建築保護專家委員會，負責重點保護建築的認定、調整、撤銷等有關事項的評審，為建築保護有關決策提供咨詢意見。建築保護專家委員會由規劃、建築、文物、歷史、文化、法律和經濟等方面的專業人員組成。
　　而城鄉建設中如發現具有保護價值的建築，尚未被認定為重點保護建築的，建設單位、施工單位或者建築的所有人、使用人應當停止拆除或者施工，採取保護措施，並立即向城鄉規劃主管部門報告。
　　《陝西省城市公共空間管理條例》：
　　還公共空間於百姓
　　好好的人行道劃滿了停車位，路人有怨氣；沒地方停車，每天上下班都要搶車位，車主很鬱悶；家門口的公園綠地突然被用作他途，不管你是開車還是走路，心裡都不爽。《陝西省城市公共空間管理條例》管的就是這些事兒。
　　我們的公共空間
　　不該被隨意侵占
　　城市公共空間是指城市規劃區域內向社會公眾開放、供公共使用和活動的場所，包括道路、公園、廣場、綠地、體育場地、公共停車場、公共交通換乘站、城市濱水區域等。在生活中，這些區域很多都沒能發揮其原有的功能。尤其是公共空間用地隨意變為開發建設項目，隨處可見占道停車，公園和廣場淪為舉辦商業性活動的場所等等。
　　《條例》的出台，就是希望通過加強城市規劃編製審批，嚴格規劃審批程序、規範使用管理等措施，解決現存的城市公共空間規劃佈局不合理、不方便群眾生活休閑、隨意變更公共空間土地性質、以及隨意侵占公共空間等問題。
　　公共停車場
　　商家不能隨便讓其專屬
　　停車泊位與停車需求矛盾在很多住宅小區都很突出，《條例》規定，小區周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，住宅小區物業服務企業或者業主委員會可以提出夜間臨時停車申請，經所在地城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門同意後，設置夜間臨時停車場，並明示停車時段、區域和管理規定。
　　鼓勵有專用停車場和停車條件的單位向社會開放停車場地，專用停車場向公眾提供停車服務的，可以按照同路段公共停車場的收費標準收取停車費用。
　　《條例》規定，公共停車場應當向社會公眾開放，不得交由特定用戶專屬使用。這也意味著，酒店門口劃塊地，立上“酒店專用”、“VIP專用”的牌子，其他人不能停車，這樣的行為將不被允許。
　　公園、廣場、綠地
　　不得擅自占用
　　至於公園、廣場和城市公共綠地，任何單位和個人不得擅自占用。公園、廣場已有的水面和植被應當保持原有比例和麵積，不得擅自減少或者改變其用途。
　　在公園、廣場設置為游人服務的商業攤點、游樂設施、娛樂場所和廣告標誌，應當統一規劃、合理佈局、控制數量。
　　在公園、廣場舉辦展覽、文藝表演、集會、商業促銷等各類活動的，應當符合公園、廣場的性質和功能，不得損害植被、設施和環境質量，並按照有關規定辦理審批手續，活動結束後應當及時清理場地，恢複原狀。
　　公眾自發的文體活動應當遵守公園、廣場的管理規定，不得影響周邊居民的生活環境和秩序。
　　看看你周圍哪些停車位不該有
　　單位和個人不得擅自在城市道路範圍內設置道路停車泊位。確需占道設置的，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權限合理設置，但不得影響行人和車輛通行。且道路停車泊位不能設置在下列區域或路段：
　　（一）《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的禁止臨時停車的地點；
　　（二）消防通道、無障礙設施通道；
　　（三）中小學、幼兒園出入口兩側50米範圍內，其他機關、團體、企業事業單位和居民住宅小區出入口兩側10米內，居民住宅窗外5米內；
　　（四）鐵路沿線兩側32米內；
　　（五）城市快速路、市區主幹路以及其他交通流量大的市區道路；
　　（六）雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路；
　　（七）停車泊位設置後人行道或者非機動車道的寬度不足2.5米的；寬度不足15米或者單向通行的城市車行道路，不得雙側設置道路停車泊位。
　　看看你周圍哪些地方該有停車場還沒有
　　很多地方不能設置停車位，但也有不少地方必須要有停車位。《條例》規定，新建公共建築應當按照國家和我省停車場的設置標準和設計規範，配套建設停車場。新建公共交通樞紐應當配套建設公共交通換乘停車場。以下公共建築未按照規定配套建設停車場的，應當在改建、擴建時補建：
　　（一）機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站；
　　（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所；
　　（三）建築面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所；
　　（四）城市人民政府規定的其他公共建築和場所。
　　本組稿件由本報記者杜鵑採寫 　　（原標題：有價值建築要保護）